El bloque del Justicialismo en la Cámara de Diputados de Santa Fe presentó formalmente un proyecto de Código Electoral y de Participación Ciudadana. La iniciativa busca unificar en un solo cuerpo normativo la dispersa legislación vigente en la provincia y reglamentar los mecanismos de democracia directa incorporados en la última reforma constitucional.

En diálogo con LT10, la diputada provincial Celia Arena detalló los principales ejes del proyecto, que defienden la continuidad de las PASO, el sistema actual de boleta única por categorías y establece nuevos umbrales para la distribución de bancas.

"Santa Fe incorporó diversas modificaciones electorales a lo largo del tiempo, lo que derivó en una enorme cantidad de leyes que rigen este tema específico: boleta única, publicidad electoral, ficha limpia y paridad, entre otras. Muchas veces estas normas chocan o tienen cuestiones a corregir", explicó Arena para fundamentar la necesidad de unificar todo en un mismo cuerpo normativo.

El proyecto no solo regula los procesos de votación para categorías provinciales y municipales (gobernador, vice, legisladores, intendentes y concejales), sino que además reglamenta los mecanismos de participación ciudadana: el referéndum, la consulta popular y la revocatoria de mandatos.

Defensa de las PASO y las cinco boletas

La legisladora destacó que el proyecto sostiene dos pilares que consideran "virtuosos" y en los cuales la provincia fue pionera:

• Continuidad de las Primarias Abiertas, Simultáneas y Obligatorias (PASO): "Ordenan claramente la propuesta que los frentes políticos tienen para la ciudadanía de cara a la elección general. Es el instrumento más democrático y participativa que hay", señaló.

• Boleta única por categoría: El peronismo defiende el sistema actual de cinco boletas (una por categoría) con su respectiva urna. Arena reconoció haber tenido críticas en la "prehistoria" de este sistema por considerar que rompía la lógica de los partidos políticos y privilegiaba a las personas conocidas, pero aseguró que "el tiempo y la experiencia demostraron que el instrumento funciona porque obliga a los candidatos a hacer campañas más intensas y a contar sus propuestas".

Sanciones: debates obligatorios y participación electoral

Respecto a la obligatoriedad del voto, el proyecto mantiene las sanciones tal como están contempladas en la actualidad. "Más que obligar, el desafío de la política es volver a enamorar al electorado y hacerle entender la importancia de participar, ante una baja en la concurrencia que hemos visto en las últimas elecciones", consideró la diputada.

Sin embargo, el proyecto sí introduce una penalización económica para los candidatos que no asistan a los debates obligatorios. La propuesta contempla la realización de dos debates (uno en el norte y otro en el sur provincial). El candidato que decida no exponerse o ausentarse por una estrategia electoral perderá los fondos públicos destinados a la publicidad electoral.

Un Tribunal Electoral mixto y por sorteo

En materia de control institucional, el peronismo plantea una instancia mixta para la autoridad electoral:

1. Área administrativa: Continuará a cargo de la Secretaría Electoral, dependiente del Poder Ejecutivo, tal como funciona hoy.

2. Área jurisdiccional: Estará bajo la supervisión de un Tribunal Electoral conformado por la Sección 1 (Santa Fe) del fuero Contencioso Administrativo, argumentando que es el ámbito que naturalmente se afina con la materia electoral por su vínculo con el derecho público.

Para dotar al proceso de mayor transparencia, las autoridades de este tribunal se elegirán mediante un sorteo a principio de cada año, contemplando también las instancias posteriores de apelación.

Los tres umbrales electorales propuestos

El proyecto del PJ busca equilibrar la representación de las minorías y evitar la atomización legislativa a través de tres pisos electorales claros:

• Piso para acceder a la elección general (frentes o partidos): Se mantiene en el 1,5% del padrón electoral, lo que equivale aproximadamente a 42.000 votos en toda la provincia.

• Piso interno de las PASO: Las listas que compitan internamente dentro de un mismo frente deberán alcanzar el 2,5% de los votos válidos del espacio para poder ingresar al sistema D'Hondt que definirá la conformación de la lista definitiva para las elecciones generales. En base a los últimos comicios, este piso representa un poco más de 37.000 sufragios.

• Piso general para la obtención de bancas: Se propone elevarlo al 3,5% (actualmente es del 3%), lo que representa alrededor de 85.000 votos para que un partido pueda aspirar al reparto de escaños.

"No existe un número exacto para la distribución de bancas, se trata de buscar un equilibrio. Tanto el proyecto que mencionan los senadores como el nuestro buscan esa certeza a partir de la evaluación de cómo interactúan los diversos factores de la ley electoral", concluyó Arena.

Audio: Celia Arena, diputada provincial