El presidente Javier Milei presentó, por cadena nacional, el proyecto para reformar la Carta Orgánica del Banco Central de la República Argentina (BCRA). A través de un mensaje grabado, el mandatario explicó los principales cambios que el Gobierno busca introducir en la normativa que regula el funcionamiento de la autoridad monetaria.
“Estamos aquí para presentarles el conjunto de reformas estructurales más importantes de los últimos 91 años”, aseguró Milei al comienzo de su discurso. La iniciativa será enviada al Congreso y constituye una de las principales apuestas económicas del oficialismo para el segundo semestre. Entre sus objetivos aparecen limitar el financiamiento del Estado mediante emisión monetaria, reforzar la independencia del organismo y concentrar su función en preservar el valor de la moneda.
Durante buena parte de su exposición, el Presidente cuestionó el funcionamiento histórico del Banco Central y aseguró que el organismo “ha sido una herramienta que posibilitó el robo de la alta política”.
Según afirmó, ese mecanismo adoptó distintas formas de “expropiación” a lo largo del tiempo y la propia creación de la entidad, en 1935, “arrancó con una estafa”: “La tasa de inflación acumulada desde la creación del BCRA asciende a más de 12 trillones. Es una cifra de 20 dígitos. Es la inflación acumulada desde 1935”, sostuvo.
Las críticas de Milei contra Cristina Kirchner
El mandatario dedicó otro tramo del mensaje a cuestionar las políticas monetarias aplicadas durante los gobiernos kirchneristas y sostuvo que, a lo largo de una década, el Banco Central “les robó el 50% del salario a los argentinos”.
Luego se refirió a la creación del Fondo del Bicentenario en 2010 y apuntó directamente contra Cristina Fernández de Kirchner y la entonces presidenta del BCRA, Mercedes Marcó del Pont.
“La voracidad y la pasión por robar de la alta política no terminaron allí. La expresidenta y actual condenada por delitos de corrupción, Cristina Fernández de Kirchner, en complicidad con la presidenta del Banco Central, les robó u$s10.000 millones a los argentinos”, afirmó.
Asimismo, Milei vinculó ese episodio con la modificación de la Carta Orgánica impulsada dos años después. “A partir de esa estafa, y con el objetivo de eludir las consecuencias legales, en 2012 se modificó la Carta Orgánica del Banco Central, lo que impidió responsabilizar penalmente a los funcionarios que falsificaban el dinero de los argentinos”, completó.
Posteriormente, el Presidente enumeró las “cinco premisas fundamentales” de la reforma. La primera establece que la única misión del Banco Central será preservar el valor de la moneda, mientras que la segunda prohíbe financiar al Tesoro nacional, las provincias y los municipios, además de comprar títulos públicos en el mercado primario.
El tercer punto busca blindar al presidente del BCRA y a su directorio frente a las presiones políticas. Aunque se mantendrá el actual mecanismo de designación, su remoción requerirá el respaldo de dos tercios de ambas cámaras del Congreso.
Además, se restringirá el pago de dividendos derivados de los servicios de liquidez y los resultados por tenencia serán destinados a una reserva técnica no distribuible. Finalmente, se eliminarán otros mecanismos de financiamiento y las letras intransferibles.
El discurso fue grabado en el Salón Blanco de la Casa Rosada, con una duración aproximada de 20 minutos. Milei estuvo acompañado por el ministro de Economía, Luis Caputo, y el presidente del BCRA, Santiago Bausili.
En la elaboración del proyecto también participaron el Ministerio de Desregulación y Transformación del Estado, encabezado por Federico Sturzenegger, y los equipos técnicos del Banco Central. Tras el anuncio, el Gobierno enviará la iniciativa a la Cámara de Diputados para que comience su tratamiento legislativo.
Para la Casa Rosada, la reforma busca blindar el programa económico y evitar que futuras administraciones utilicen al Banco Central para financiar el gasto público mediante la emisión de pesos.
En qué consiste la Carta Orgánica del Banco Central
La Carta Orgánica es la norma que establece cómo funciona el Banco Central de la República Argentina. Se trata de la Ley 24.144, sancionada en 1992, que define la misión del organismo, fija sus objetivos y determina sus facultades y límites.
Entre otros aspectos, regula las funciones del directorio, la administración de las reservas, la política monetaria y cambiaria, la supervisión del sistema financiero y los mecanismos de asistencia financiera al Estado.
En definitiva, constituye el marco legal que determina qué puede hacer el Banco Central y cómo debe relacionarse con el Poder Ejecutivo.
La reforma impulsada durante el gobierno de Cristina Kirchner
Hasta la modificación sancionada en 2012, el objetivo principal del BCRA estaba concentrado en preservar el valor de la moneda. La reforma impulsada durante el gobierno de Cristina Kirchner amplió las funciones del organismo e incorporó metas relacionadas con la estabilidad financiera, el empleo y el desarrollo económico con equidad social.
La modificación también flexibilizó los mecanismos mediante los cuales el Banco Central podía asistir al Tesoro Nacional. Ese cambio se convirtió en uno de los principales cuestionamientos de Milei a la actual Carta Orgánica.
El Gobierno sostiene que la multiplicidad de objetivos permitió que distintas administraciones utilizaran a la autoridad monetaria para financiar el déficit fiscal mediante la emisión de pesos.
Los principales cambios que propone Javier Milei
Uno de los ejes centrales del proyecto será la prohibición del financiamiento directo e indirecto del Estado por parte del Banco Central. La iniciativa buscará eliminar los mecanismos que permiten asistir al Tesoro y restringir la compra de títulos públicos en el mercado primario.
Otro de los cambios será la eliminación de la multiplicidad de objetivos incorporada en 2012. Si el proyecto es aprobado, el BCRA volverá a tener como misión principal preservar el valor de la moneda.
La reforma también endurecerá los requisitos para remover al presidente y a los integrantes del directorio. El objetivo será brindarles mayor estabilidad frente a los cambios de gobierno y reforzar la autonomía institucional del organismo.
Además, el proyecto limitará la transferencia de utilidades contables al Tesoro. Las ganancias surgidas de la revalorización de activos pasarán a integrar una reserva técnica y no podrán utilizarse para financiar gastos corrientes.
El Gobierno también buscará eliminar las letras intransferibles, el mecanismo mediante el cual el Tesoro obtuvo dólares de las reservas internacionales a cambio de títulos de deuda que no pueden negociarse en el mercado.
Del cierre del Banco Central a la reforma de su funcionamiento
El proyecto representa un cambio respecto de una de las principales propuestas que Milei sostuvo antes de llegar a la Presidencia. Durante su etapa como economista mediático y luego como candidato, el libertario planteó en reiteradas oportunidades la eliminación del Banco Central, al que responsabilizaba por la inflación argentina.
Ya al frente del Ejecutivo, optó por impulsar una reforma institucional que reduzca las funciones del organismo y le impida financiar al Tesoro. En distintas intervenciones públicas, sostuvo que la autoridad monetaria debe concentrarse exclusivamente en preservar el valor de la moneda.
“La bruta de Marcó del Pont a un instrumento de política económica le asignó cinco objetivos. Si uno lee la Carta Orgánica actual, por cualquier motivo puede emitir dinero. Así estábamos, nos dejaron plantada una hiper”, afirmó recientemente durante una exposición en la Fundación Faro, en referencia a la reforma aprobada en 2012.
La modificación de la Carta Orgánica forma parte de un paquete económico más amplio que el Gobierno busca impulsar durante el segundo semestre. Allí también aparecen una regla fiscal de déficit cero y un mecanismo de shutdown que restringiría el funcionamiento del Estado cuando se agoten las partidas presupuestarias autorizadas por el Congreso.
El desafío del Gobierno en el Congreso
Luego de la presentación de Milei, el Poder Ejecutivo enviará el proyecto a la Cámara de Diputados. La intención del oficialismo será acelerar su tratamiento durante el segundo semestre, aunque para aprobarlo necesitará alcanzar acuerdos con bloques aliados y sectores de la oposición.
En los últimos días, el Presidente mantuvo reuniones con diputados y senadores de La Libertad Avanza para explicar los principales lineamientos de la iniciativa y ordenar la estrategia legislativa.
Para la Casa Rosada, la reforma de la Carta Orgánica del Banco Central constituye una de las modificaciones económicas más importantes de la gestión y un paso central para impedir que el gasto público vuelva a financiarse mediante emisión monetaria.