El Presupuesto nacional 2027 es tema de conversación en todo el país. El proyecto fue presentado a mediados de septiembre en el Congreso y, por estos días, los análisis de fondos para las distintas áreas son una constante. Puntualmente en lo que tiene que ver con educación, habrá una mejora presupuestaria en 2027 (al menos si se comparan las previsiones del Gobierno nacional con el cierre estimado para este año). Sin embargo, el incremento no alcanzaría para recuperar el nivel de inversión registrado algunos años atrás.
De acuerdo a un informe de Argentinos por la Educación, el proyecto de Presupuesto 2027 contempla un aumento nominal del 27,2% para la función Educación y Cultura respecto de la previsión de cierre de 2026. Si se descuenta la inflación promedio proyectada por el propio Gobierno, del 20,5%, el incremento sería del 5,6% en términos reales.
Así, la inversión educativa nacional pasaría de representar el 0,77% del PBI estimado para 2026 al 0,79% en 2027. El dato marca una leve recuperación, aunque mantiene el financiamiento por debajo del 1% del Producto Bruto Interno (PBI) por cuarto año consecutivo.
El análisis del apartado presupuestario de educación fue elaborado por Javier Curcio, Tomás Besada y María Sol Alzú, y toma tanto los recursos asignados a la Secretaría de Educación como el conjunto de gastos correspondientes a la función Educación y Cultura de la Administración Pública Nacional.
Mejor, pero lejos del 2023
Para dimensionar la evolución en el ámbito de la educación, el informe repasa el comportamiento del gasto educativo nacional durante la última década. El máximo se alcanzó en 2017, cuando representó el 1,52% del PBI. Desde entonces, la participación fue disminuyendo.
Mientras que en 2024 llegó al 0,86% y en 2025 se ubicó en 0,78%; para el cierre de 2026 se proyecta un 0,77%. En tanto, el Presupuesto 2027 estima una leve recuperación hasta el 0,79%.
El tema es que, incluso con ese crecimiento, la inversión prevista para 2027 quedaría 44,4% por debajo de la registrada en 2023, siempre de acuerdo con el informe.
El gasto también muestra una fuerte diferencia cuando se observan los valores constantes. En 2023, por ejemplo, había alcanzado los 16,7 billones de pesos constantes de 2026. En 2024 cayó a 9,4 billones y en 2025 bajó a 8,7 billones.
Para 2026 se proyectan 8,8 billones y para 2027, 9,3 billones de pesos constantes de 2026. Es decir, la recuperación prevista todavía sería parcial frente a la caída acumulada.
Qué pasará con las distintas áreas de educación
Los programas vinculados con Educación Obligatoria y Superior No Universitaria tendrían, frente al presupuesto vigente de 2026, una suba nominal del 34%, equivalente a un incremento real del 11,2% (contemplando la inflación).
En el caso de la Educación Universitaria, el aumento previsto sería del 20,9% nominal. Como prácticamente coincide con la inflación proyectada, la mejora real sería de apenas 0,3%.
En tanto, las universidades seguirán concentrando la mayor parte de los recursos de la Secretaría de Educación. El programa Desarrollo de la Educación Superior representaría el 80,1% del presupuesto de la Secretaría en 2027.
Le siguen el Plan Nacional de Alfabetización (8,3%), y Gestión y Asignación de Becas a Estudiantes (5,2%). En conjunto, los programas destinados a educación obligatoria y superior no universitaria absorberían el 12,5% del presupuesto.
Alfabetización y Matemática, entre las prioridades
Entre los principales incrementos previstos en el Presupuesto 2027, se destaca el del Plan Nacional de Alfabetización. Para el año próximo se proyectan $773.830 millones, lo que equivale a un 38,3% más que el presupuesto vigente de 2026. Este aumento, por lo tanto, superaría la inflación estimada.
El mayor porcentaje de esos recursos seguirá destinada a la universalización de la jornada extendida, que recibiría $586.781 millones, equivalentes al 75,8% del total. Esa cifra, sin embargo, es inferior al 80,3% que representa en el presupuesto vigente de 2026.
Además, el proyecto contempla incorporar para 2027 el Compromiso Federal por la Matemática, establecido mediante la Resolución del Consejo Federal de Educación 513/26.
La iniciativa incluye acciones vinculadas con la extensión de la jornada escolar, materiales pedagógicos y recursos digitales, formación docente, evaluación y monitoreo, además de la participación de las familias y la comunidad.
Pero, en el análisis del proyecto de Presupuesto 2027, no se identifica una partida específica para financiar este compromiso.
Las provincias y su "mayor peso"
El análisis de Argentinos por la Educación también resalta que el sistema educativo argentino tiene un fuerte componente federal. Las provincias concentran aproximadamente el 75% del gasto público destinado a educación, debido a que tienen a su cargo el sostenimiento de las escuelas de nivel inicial, primario y secundario, además del nivel superior no universitario.
La Nación, en tanto, concentra recursos destinados a las universidades nacionales y a programas y políticas educativas de alcance federal.
El escenario presupuestario de 2027 se produce, además, después de la derogación, desde el ejercicio fiscal 2026, del artículo 9 de la Ley de Educación Nacional, que desde 2006 establecía como objetivo una inversión consolidada de Nación, provincias y Ciudad de Buenos Aires equivalente como mínimo al 6% del PBI. Según el informe, esa meta solamente se alcanzó en 2015.
En análisis de los especialistas
Javier Curcio, uno de los autores del informe, destaca como señales positivas el refuerzo del Plan Nacional de Alfabetización y la incorporación de nuevas líneas vinculadas con aprendizajes fundamentales, como Matemática.
Al mismo tiempo, advierte que esos avances deben analizarse dentro del contexto de la contracción acumulada del financiamiento educativo durante los últimos años y plantea que la mejora de los aprendizajes requiere programas específicos junto con una inversión sostenida.
A su turno, Virginia Giordano, economista de IDESA, también señala que el proyecto marca un cambio de tendencia respecto de los últimos años, con una recuperación real del 5,6%, aunque considera que se trata de una recuperación moderada frente a la caída acumulada desde 2023.
Desde otra perspectiva, Juan Doberti, docente e investigador de la UBA, sostiene que el proyecto implica la continuidad de la reducción del financiamiento educativo nacional y pone el foco en el mayor peso relativo de las universidades dentro del presupuesto.
Por su parte, Jorge Lo Cascio, economista y magíster en Educación, advierte además sobre la caída prevista en Infraestructura y Equipamiento, que según el informe sería del 34% nominal, y vincula ese recorte con las condiciones edilicias, tecnológicas y de conectividad de las escuelas públicas.