Pasadas las 12, se puso en marcha la sesión en el Senado en la que La Libertad Avanza buscaba darle media sanción al proyecto de "inviolabilidad de la propiedad privada" que, entre sus puntos más polémicos, modifica la ley de Tierras para eliminar los límites a la venta en manos de extranjeros. Cuando la Cámara se aprestaba a iniciar el debate de ese texto, la jefa de la bancada libertaria, Patricia Bullrich, pidió que la sesión pase a un cuarto intermedio hasta el 6 de agosto, pateando para ese día la votación del texto en el recinto. Durante el primer tramo de la jornada, hubo homenajes a la Selección y se votaron una treintena de pliegos judiciales.
La sesión empezó con el pie izquierdo. Había dudas en torno a si el oficialismo tenía quorum para su puesta en marcha. Con lo justo, lo consiguió: además de los bloques de la UCR y el PRO fueron decisivas las presencias de los senadores que representan a los oficialismos de las provincias de Salta, Misiones y Neuquén. Puesto en marcha el debate, con apenas 37 senadores sentados en sus bancas, La Libertad Avanza buscaba aprobar la propuesta que reforma la ley de Tierras, del Manejo de Fuego y los regímenes de desalojos y expropiaciones.
Pero cuando la sesión ya estaba en marcha, en los pasillos había dudas en torno a si el oficialismo tendría los votos suficientes para aprobar y girar a Diputados la iniciativa que despierta fuerte polémica, entre otros ítems, porque elimina el límite de venta de tierras rurales en manos de extranjeros. Por caso, si bien los 10 senadores de la UCR dijeron "presente" en el recinto, no todos estaban de acuerdo con la iniciativa, y no la acompañarían con su voto.
Las dudas se alimentaron del nuevo borrador (la versión número 15 desde que se dictaminó el texto) del proyecto que circuló entre los senadores horas antes de la sesión. Es decir, La Libertad Avanza seguía concediendo cambios, a contra reloj, para reunir los votos necesarios para su aprobación.
Ley de Tierras: concesiones de último momento
El proyecto libertario elimina los límites a la venta de tierras en manos de extranjeros planteados en la ley sancionada en 2011, durante el gobierno de Cristina Kirchner, a fin de preservar la soberanía sobre los recursos naturales.
Para eso, establece que las personas o empresas extranjeras no pueden ser dueñas de más del 15% del total de las tierras rurales a nivel nacional, provincial y municipal. Al mismo tiempo, la ley pone límite por nacionalidad. Especifica que, de ese 15% global, las personas de una misma nacionalidad no pueden superar el 30% (es decir, el 4,5% del total de un territorio).
En su proyecto, La Libertad Avanza elimina esas restricciones. El borrador al que tuvo acceso Ámbito explicita que “las únicas restricciones para la adquisición del dominio de tierras rurales” son dos. Por un lado, “la prohibición para la adquisición de tierras rurales por parte de los Estados Extranjeros”.
Por otro, el texto alude a “la prohibición para la adquisición de tierras rurales por parte de las empresas con participación estatal extranjera, cualquiera sea la forma jurídica que adopten”.
Ahora bien, en este último ítem, el texto hace la siguiente aclaración: “Salvo autorización de la provincia donde se encuentre ubicado el inmueble y del Poder Ejecutivo Nacional”.
Más adelante, el borrador contempla que para la adquisición de inmuebles rurales ubicados en zonas de seguridad de frontera por extranjeros también se requerirá de la autorización de la provincia y del Poder Ejecutivo Nacional.
El borrador número 15 eliminó que, para esas restricciones, rija el silencio administrativo. Este establece que el silencio o la ambigüedad de la Administración frente a pretensiones que requieran de ella un pronunciamiento concreto, se interpretarán como positivas. En otras palabras, si no hay un pronunciamiento a nivel provincial ni nacional, se considera que la autorización fue concebida.
El borrador de la discordia
El asunto es que además del cambio en el silencio administrativo, el borrador número 15 -que llegó a manos de funcionarios de la Rosada en la mañana del jueves- incluye un artículo que significó un "límite" para los equipos del Ministerio de Desregulación.
Es que, en él se establece que cada provincia tiene la potestad de fijar los límites a la venta en manos de extranjeros (ley provincial mediante). De alguna manera, consideran en la cartera que conduce Federico Sturzenegger, esto implicaría que cada provincia puede regular, a piacere, el artículo 20 de la Constitución Nacional, en el que se establece que "los extranjeros gozan en el territorio de la Nación de todos los derechos civiles del ciudadano".
Ese artículo se habría negociado entre los senadores del oficialismo, con Patricia Bullrich y Agustín Coto a la cabeza, y los aliados, sin contemplar la postura de los funcionarios del Ministerio de Desregulación, que ya se habían expresado en contra de esa propuesta. Por esto, en la Casa Rosada no descartaban dar marcha atrás con el proyecto y que este vuelva a comisión, para volver a discutirlo de manera más ordenada.
Es que, de suprimir esa propuesta de los aliados, era casi un hecho que los votos para la aprobación de la ley no estaban garantizados.
Cuando llegó el momento de tratar el proyecto, Bullrich pidió la palabra y solicitó que la sesión pasara a un cuarto intermedio hasta el 6 de agosto y votar ese día el polémico texto. La propuesta fue aceptada por los aliados.
Conclusión: hasta ese día seguirán las negociaciones entre LLA y los aliados para ver si finalmente la iniciativa ve la luz verde en el recinto.
Finalizada la sesión, desde el entorno de Bullrich aseguraron que tenían los votos para aprobar la iniciativa. Pero, como hubo un par de ausencias de senadores aliados, prefirieron esperar hasta el próximo mes para tener mayor margen al momento de la votación. Asimismo, en el entorno de la porteña le restaron importancia a los cuestionamientos hechos desde la cartera de Sturzenegger.
"Las provincias lo pueden hacer igual", dijeron allegados a la exministra de Seguridad, al referirse a que cada legislatura provincial, aún si no está contemplado en la ley, puede sacar su propia ley para limitar la venta de tierras a extranjeros. Así y todo, la senadora optó para seguir perfeccionando la ley y evitar un eventual veto por parte del presidente Javier Milei.
Pliegos judiciales
Tras los homenajes, la Cámara alta aprobaron 29 pliegos judiciales (con los que el Ministerio de Justicia superaría las cien designaciones) y seis diplomáticos.
Entre los pliegos se incluyó el de Víctor Pesino, integrante de la Sala VIII de la Cámara Nacional de Apelaciones del Trabajo. El magistrado cumple 75 años el mes que viene y requiere del acuerdo del Senado para seguir 5 años más en su mandato.
Se trata, nada menos, que del juez que dejó sin efecto la cautelar de la CGT que ponía en jaque el grueso de la reforma laboral libertaria. Su pliego fue enviado a la Cámara que conduce Villarruel al día siguiente de ese fallo y fue visto como un guiño por parte del gobierno de Javier Milei. Motivo por el que se valió de un fuerte rechazo dentro y fuera del Congreso. El pliego de Pesino era fuertemente rechazado por el PJ y recibió 36 votos a favor y 31 en contra.
Homenaje a la selección
El triunfo de la selección ante Inglaterra se hizo presente en la sesión. Varios senadores arribaron al recinto y colgaron en sus bancas la camiseta con los colores de la bandera argentina. Entre ellos, la presidenta del bloque libertario, Patricia Bullrich. Su par, la salteña Emilia Orozco fue un paso más allá, y la llevó puesta.
"Humildemente, quiero pedir un aplauso por este equipo", dijo el radical Flavio Fama, quien le dedicó un homenaje a la selección argentina, tras la remontada del miércoles por la tarde. No solo hubo aplausos, sino que los senadores se pusieron de pie para homenajear a la selección argentina, que el domingo jugará la final del Mundial con España.
El peronismo apuntó contra La Libertad Avanza por llevar las camisetas argentina precisamente en la misma sesión en la que apuntan a aprobar la ley para eliminar los límites de la venta de tierras rurales en manos de extranjeros.